Ett populärt lagstiftningsinitiativ är en demokratisk mekanism som gör det möjligt för medborgarna, som ett instrument för deltagande, att reglera ett specifikt område på de villkor som fastställs i lag. Det är ett verktyg för direkt demokrati.
Genom ett populärt lagstiftningsinitiativ kräver en grupp medborgare deras obehag från de offentliga makterna och deras avsikt att ändra en viss aspekt av den nuvarande lagstiftningen. Men denna förändring kan inte göras lätt och fritt och godtyckligt, den måste uppfylla ett antal minimikrav. Krav som att samla in underskrifter från ett stort antal medborgare. eller att det ärende som du vill lagstifta ligger inom de rättsliga antagandena. Initiativet har karaktären av ett lagförslag.
Det är ett deltagande verktyg, det vill säga det är typiskt för regimer vars politiska modell är direkt eller deltagande demokrati. Även om vi också hittar den i representativa demokratier, även om användningen i dessa är mer begränsad eller vi finner en mindre deltagande kultur.
Fördelar och nackdelar med det populära lagstiftningsinitiativet
Det populära lagstiftningsinitiativet har, liksom alla verktyg för medborgardeltagande, en rad fördelar och nackdelar.
Fördel
- Förbättrar den demokratiska kvaliteten.
- Alla kan med stöd av allmänheten uttrycka sitt obehag.
- Det är ett kontrollverktyg över offentliga befogenheter.
- Synlighet ges till ett socialt problem.
Nackdelar
- Stöd från en stor del av befolkningen behövs.
- Vissa ämnen är begränsade.
- Processen och det stora antalet procedurer avskräcker dess användning.
- I vissa fall, även om initiativet lyckas, är resultatet inte bindande.
Reglering per land
Varje land reglerar, efter eget tycke, detta initiativ. Därför verkar det relevant att kort analysera hur vissa spansktalande länder reglerar det:
Spanien
Det populära lagstiftningsinitiativet i Spanien erkänns i artikel 87 i konstitutionen. I tredje stycket fastställs följande: ”En organisk lag reglerar formerna för utövandet och kraven i det populära initiativet för framläggande av räkningar. I alla fall krävs inte mindre än 500 000 ackrediterade signaturer. Nämnda initiativ kommer inte att fortsätta i frågor som rör organisk, skattemässig eller internationell lag, inte heller i förhållande till nådens privilegium ”.
Som vi kan se fastställer grundlagen grundläggande regler i denna fråga, och dessa är mycket restriktiva och begränsar initiativets omfattning i ett stort antal frågor.
Organic Law 3/1984 ansvarar för att på djupet reglera alla detaljer. För det första kan vi uppskatta att det är en gammal lag, nästan fyrtio år gammal. I artikel 3 fastställs kraven: presentation av minst 500 000 väljarnas underskrifter; att skrivningen har den artikulerade texten plus en tidigare redogörelse för skäl; och att den främjande kommissionen uttrycker deras förhållande och deras personuppgif.webpter.
I artikel 4 anges att processen kommer att börja när den presenteras inför presidiet, genom generalsekretariatet. Resten av artiklarna i lagtexten definierar metoden för insamling och autentisering av signaturer, samt de steg och tidsfrister som processen måste följa.
Det bör noteras att även om alla krav i initiativet är uppfyllda, träder det inte i kraft om kongressen inte godkänner det. Därför är det nästan omöjligt för någon av dem att realisera sig. Faktum är att i praktiken, av de mer än 100 initiativ som har presenterats i Spanien sedan 1984, har inga godkänts helt. och endast en har lyckats integreras i ett annat förslag. Vilket resulterade i modifiering av en artikel i Horisontell äganderätt, relaterad till fordran på samhällsskulder.
Ett av de mest kända initiativen, som översteg två miljoner underskrifter, var fallet med Juan José Cortés, som till följd av övergrepp och mord på sin dotter Mari Luz samlade in signaturer till förmån för livstids fängelse för pedofiler. Förslaget avvisades eftersom strafflagen är en organisk lag och initiativet inte kan ändra dem.
Argentina
I Argentina erkänns det populära lagstiftningsinitiativet i artikel 39 i konstitutionen: ”Medborgarna har initiativrätt att lägga fram lagförslag i deputeradekammaren. Kongressen måste ge dem uttrycklig behandling inom en period av tolv månader ”. I sin tur samlar den här artikeln i vilka fall initiativet inte kan fungera: konstitutionell reform, internationella fördrag, skatter, budget och brottmål.
Men det är lag 24747, som antogs av parlamentet 1996, som reglerar detaljerna i detta rättsliga verktyg. I artikel 4 fastställs antalet nödvändiga medborgare, mer än 1,5% av röstlängden från det senaste nationella valet, liksom representationen för minst sex valområden.
Artikel 5 innehåller de nödvändiga kraven som texten måste innehålla: framställningen upprättad i form av lag; uttalandet av motiverade skäl; promotordata; utgif.webpter och ursprung för de använda resurserna, deras författares underskrifter och data.