Den 4 april rapporterade den spanska regeringen att arbetslösheten minskade med 83 599 personer, vilket ledde till att det totala antalet arbetslösa uppgick till 4 011 171 och arbetslösheten till 21%, efter en liten återgång under första kvartalet. Dessa uppgif.webpter bekräftar den nedåtgående trenden av arbetslöshet sedan 2014, efter sex år av branta ökningar. På detta sätt rör sig den spanska arbetslösheten från sin högsta punkt (27,16%) i april 2013, men det verkar fortfarande omöjligt att återgå till det historiska läget på 7,95% under andra kvartalet 2007. Vi har därför ett index över arbetslöshet som har stigit snabbt till följd av lågkonjunkturen, men minskar bara måttligt när tillväxten återkommer.
Detta beteende gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att problemet inte är tillfällig arbetslöshet (det vill säga en som bara kan hänföras till den ekonomiska konjunkturen) utan snarare den strukturella (som en följd av obalanser mellan arbetsmarknaden och produktionsmodellen), vilket är mycket svårare att utrota. Så den verkliga frågan vi bör ställa oss är, vad kan vi göra för att bekämpa denna typ av arbetslöshet?
Framför allt finns det en inte obetydlig aspekt, särskilt i de mindre utvecklade regionerna, vilket är sanningen i själva arbetslöshetstalet. Enligt Asempleo-byrån finns det i Spanien cirka fyra miljoner svarta jobb, varav de flesta innehas av officiellt inaktiva eller arbetslösa. Således skulle en större ansträngning för arbetstillsyn möjliggöra en nedrevidering av arbetslösheten och en närmare tillnärmning till de verkliga siffrorna.
Det räcker inte att minska tillfällig arbetslöshet
Å andra sidan är det viktigt att komma ihåg att det finns ett samband som visas av ekonomisk vetenskap mellan produktivitet, löner och sysselsättning: arbetsgivare kommer bara anställa en arbetare om hans bidrag till företaget (mätt med produktivitet) är högre än kostnaden för underhåll det (återspeglas av din lön). Annars kommer det inte att krävas anställning, eftersom lönekostnaderna skulle vara högre än företagets slutprodukt och inkorporering av fler anställda bara innebär större förluster. Därför kan en ekonomisk politik som syftar till att stärka efterfrågan på arbetskraft förstås på två sätt: öka produktiviteten eller minska lönekostnaderna.
I Spanien verkar de politiska ledarna under det senaste decenniet ha valt den andra vägen, med två arbetsreformer (2010 och 2012) som ger större flexibilitet i löneförhandlingar i företag, men som i praktiken har resulterat i en minskning av nominella löner . Å ena sidan är det sant att lägre anställnings- och avskaffningskostnader har lyckats skapa arbetstillfällen de senaste åren och utnyttjat ett gynnsamt internationellt ekonomiskt sammanhang där försvagningen av euron, oljeprisfallet och andras ekonomiska återhämtning. länder har gynnat en boom i spansk export. Generellt sett har regeringen följt en politik för intern devalvering för att förbättra de spanska produkternas konkurrenskraft på internationella marknader, minska underskottet i utrikeshandeln och skapa sysselsättning, med de resultat som redan diskuterats ovan. Problemet är att, som den ekonomiska erfarenheten under 20-talet har visat, förvärrar långvariga devalveringar (interna eller externa) bara de problem de försöker lösa eftersom de slutar straffa konsumtionen.
Detta betyder dock inte att en minskning av lönekostnaderna nödvändigtvis innebär en intern devalvering. Utan tvekan är detta den väg som regeringen har valt enligt rekommendationerna från Europeiska kommissionen och andra internationella organisationer. Dessa förslag syftade dock generellt inte till att agera på löner i sig utan på sociala avgif.webpter, något som de spanska myndigheterna helt har utelämnat. Med andra ord har justeringens vikt fallit på medborgarnas slutliga inkomst (genom arbetskraftsinkomst) istället för att falla på den offentliga sektorn. Om detta hade varit fallet skulle möjligen skapandet av arbetstillfällen ha kunnat bibehållas (eftersom de totala lönekostnaderna också skulle ha sjunkit) och den inhemska efterfrågan skulle vara tillräckligt stark för att kompensera för försämringen av de offentliga finanserna och stödja den ekonomiska tillväxten.
Denna sysselsättningspolitik kunde emellertid endast eliminera tillfällig arbetslöshet i bästa fall, eftersom strukturell arbetslöshet knappast kan lösas genom att agera på anställningskostnader och utelämna de allvarliga bristerna i produktionsmodellen. I den meningen får den andra faktorn för skapande av arbetstillfällen (produktivitet), en av de stora pågående frågorna om den spanska ekonomin sedan 1960-talet, särskild betydelse.
Återuppfinna tillväxtmotorerna
Till att börja med är det viktigt att påpeka turismens och konstruktionens roll under de senaste decennierna: även om de fungerade som motorer för ekonomisk tillväxt (och med en stark multiplikatoreffekt på resten av ekonomin) fram till 2007, är det inte mindre sant än när de var inriktade på aktiviteter med lågt mervärde (som "sol och strand" -turism och den massiva byggandet av bostadshus) skapade en stor efterfrågan på outbildad arbetskraft, vilket hade skadliga effekter på produktiviteten och motverkade utbildning av unga människor (i Faktum är att de spanska regionerna med högst skolavbrott är mest beroende av dessa sektorer). Resultatet är att det nu, nio år efter krisens början, finns hundratusentals bygg- och turismarbetslösa med mycket låga kvalifikationer och därför har liten förmåga att arbeta i andra aktiviteter.
Den nuvarande situationen och de senaste årens erfarenheter avskräcker uppenbarligen att förlita sig på denna gamla formel för att skapa arbetstillfällen. Detta betyder inte att de sektorer som ledde tillväxt fram till 2007 skulle försvinna utan snarare uppfinna sig själva: främjande av inlandsk kulturell turism, till exempel, skulle minska exponeringen för utländsk konkurrens och främja byggande genom utveckling av transportinfrastrukturer och rehabilitering av historiska monument. Allt detta kräver mer kvalificerade jobb och i allmänhet ökar produktiviteten i ekonomin. Det skulle med andra ord sluta satsa enbart på den traditionella modellen "sol och strand" (det vill säga massiv och billig turism, som utnyttjar goda väderförhållanden, men lätt replikerbar i andra länder och med lite mervärde) för en annan mer som Skottland (ett land som knappt överstiger 5 miljoner invånare, med naturliga förhållanden som är mycket mindre attraktiva för turism och ett mer blygsamt kulturarv och ändå får 2,7 miljoner besökare varje år).
Underlätta skapandet av företag
I vilket fall som helst Djupare reformer bör genomföras för att underlätta expansionen av den privata sektorn: Åtgärder för verkligt stöd till entreprenörskap, med en minskning av byråkratiska hinder och skattebördor (Spanien intar för närvarande den 81: e positionen i världsrankingen att det är lätt att starta ett företag, enligt Världsbanken), vilket skulle ge mer utrymme för privat initiativ och en bättre användning av de möjligheter som marknaden erbjuder. På detta sätt skulle ekonomin kunna diversifieras och den spanska arbetsmarknadens traditionella beroende av stora multinationella företag och den offentliga sektorn skulle lindras.
Uppmuntra konkurrens och innovation inom alla sektorer
Dessutom kan åtgärder vidtas mot kraftigt reglerade sektorer (el, telekommunikation, järnvägstransport etc.) där bristen på konkurrens idag avskräcker innovation och därför väger produktiviteten. Kanske är effekterna av dessa brister inte synliga på den nationella marknaden (utom för en extra kostnad i konsumentpriserna), men man bör komma ihåg att bristen på intern konkurrenskraft i praktiken upphäver möjligheterna till internationell projektion. Ett exempel är främjandet av spanska utomlands, idag praktiskt taget monopoliserat av staten genom Cervantes Institute: det räcker att jämföra sina blygsamma resultat med andra analoga institutioner som Trinity College eller British Council, båda privat förvaltade, för att få en uppfattning om den enorma möjlighetskostnaden för att upprätthålla ett offentligt monopol som det nuvarande.
Inte heller bör teknikens roll glömmas bort, ett annat område där den spanska ekonomin också lider av allvarliga brister. Utöver den verklighet som presenteras i media, där spansk teknik är erkänd över hela världen, är sanningen att högteknologiska produkter endast utgör 5,1% av exporten (överträffas av länder som Rumänien eller Litauen), medan det europeiska genomsnittet är 15,6% . Bristen på investeringar i FoU & I jämfört med konkurrenter (1,24% av BNP, mot 2,01% i det europeiska genomsnittet och 2,4% i OECD) och den överdrivna roll som flera offentliga organ spelar i nackdelen för det privata initiativet förklarar de fattiga resultat av en sektor som fortfarande är i utvecklingsfasen. Å andra sidan kan tillämpningen av teknik på produktionsprocesser (även i produkter från den primära sektorn) öka exportvärdet, förbättra spanska företags närvaro på internationella marknader och generera jobb, även om det idag är långt ifrån verklighet.
Stärka utbildningssystemet
Slutligen är det viktigt att påpeka utbildningens roll för att ändra produktionsmodellen. Ett nytt utbildningssystem baserat på meriter, på inlärning av specifika kompetenser snarare än på ackumulering av teoretisk kunskap och en gedigen utbildning i språk är den väg som andra europeiska länder som Nederländerna följer, och visar att när både offentliga och privata institutioner de kan specialisera sig och konkurrera fritt med varandra och slutligen erbjuda högre utbildning till sina studenter. Målet med denna reform skulle därför inte vara att öka antalet studenter (i själva verket fler akademiker lämnar universitet varje år än ekonomin kräver) utan att förbättra sin utbildning för att underlätta deras arbetsplats och förbättra det mänskliga kapitalet i spanska företag. .
Sammanfattningsvis kan vi säga att analysen av den spanska arbetsmarknaden för närvarande är mycket komplex och att det är ännu svårare att hitta lösningar som kan förbättra deras situation. Hur som helst, Att minska strukturell arbetslöshet kan bara uppnås med långsiktig politik och effekterna av dessa skulle inte vara omedelbara, vilket skulle råda att komplettera dem med lösningar som agerar på kort och medellång sikt. De reformer som beskrivs i artikeln har redan genomförts i många länder med mycket fördelaktiga resultat för deras ekonomier. I Spanien gör emellertid den politiska osäkerheten, valmiljön och distanseringen av positioner bland medborgarna själva det svårt att tänka, åtminstone för närvarande, att kunna hantera dessa utmaningar med det ansvar de behöver.
