Trots regeringens ansträngningar att uppmuntra utländska investeringar växer den men förblir på låga nivåer. Varför fortsätter internationella investerare att misstro?
Kuba har alltid varit ett land beroende av utländska investeringar. Det var så när den industriella revolutionen kom till ön i händerna på den spanska huvudstaden under de sista åren av kolonitiden, och den fortsatte att göra det under hela 1900-talet under ekonomiskt inflytande först av USA och sedan av Sovjet. Union. På 90-talet drabbades dess ekonomi av isolering orsakad av det kommunistiska blockets fall, men regeringen svarade genom att främja turism och tillåta ankomsten av utländsk valuta. Redan på 2000-talet kunde Kuba bryta isoleringen tack vare en ny allierad i Karibien: Venezuela. Du kan se mer om socialismens inverkan på den kubanska ekonomin i vår artikel «Ljus och skuggor av den kubanska ekonomin«.
En pragmatisk politik: från alliansen med Venezuela till närmandet till USA
Regeringen som Hugo Chávez leddes av starka politiska band, utnyttjade den statliga kontrollen av oljebolaget PDVSA för att skicka stora mängder bränsle till Kuba kontinuerligt sedan han kom till makten 1999. Sändningarna nådde en topp på 115 000 fat om dagen 2008, vilket fördubblade öns faktiska behov. På detta sätt hjälpte det venezuelanska biståndet inte bara till att garantera den kubanska energif.webpörsörjningen, utan representerade också ett starkt inflöde av utländsk valuta eftersom hälften av den mottagna oljan såldes igen på internationella marknader.
Oljeprisfallet sedan 2014 och den inre obalansen i den venezuelanska ekonomin gjorde emellertid snart detta stöd otillräckligt och Kuba befann sig igen, som i början av 1990-talet, isolerad och utan valutakällor. Den här gången var turismresursen redan uttömd, så regeringen försökte ta ytterligare ett steg i den ekonomiska öppningen med lag 118 om utländska investeringar, ett paket med åtgärder som syftar till att främja inträde av utländskt kapital. Avtalet som undertecknades med USA 2014, vilket underlättar det embargo som inrättades 1960, bidrog utan tvekan till detta.
Fyra år senare verkar den kubanska ekonomin ha återfått sin tillväxtväg, även om utländska investeringar fortfarande är långt ifrån vad som förväntades trots de fördelar som regeringen gav. Flera faktorer bidrar till detta, vilket vi kommer att diskutera nedan.
Varför kommer inte investeringar till Kuba?
Den första faktorn att ta hänsyn till är den politiska, eftersom Fidel Castros död inte har inneburit en demokratisering av landet, som fortsätter att styras diktatoriskt av hans bror Raúl (som å andra sidan alltid har präglats av att leda mest antikapitalistiska av Castroism). Kontinuiteten kan ha dämpats med det blygsamma avtalet som undertecknades med USA, men Donald Trumps ankomst till Vita huset väcker tvivel om den nordamerikanska regeringens vilja att behålla det som man enades om. Denna anledning, som läggs till tillkännagivandet av valet i mars i år, gör den politiska faktorn till en osäkerhet som avskräcker internationella investerare.
Den ekonomiska faktorn, å sin sida, ger inte heller bättre utsikter. Även om den nya kubanska lagstiftningen teoretiskt sett är mer tillåtet med utländska investeringar, är sanningen att ekonomin som helhet fortsätter ingripit djupt av staten, begränsa affärsmöjligheter för investerare. Samtidigt kan de flesta projekt endast genomföras genom att de tidigare har planerats av myndigheterna och sedan finansieras av privat kapital, vilket innebär att alla specifika initiativ undertrycks.
Som redan har bekräftats i liknande erfarenheter genom ekonomisk historia kan centraliseringen av entreprenörskap i statens händer leda till att resurser läggs på ineffektiva projekt både på grund av brist på information och på grund av politiska faktorer som påverkar beslutsfattandet. . Men problemet slutar inte där: även om investeringarna visar sig vara lönsamma, är det starka begränsningar av kapitalutflöden det gör det svårt för utländska investerare att dra nytta av de pengar som de själva har beslutat att riskera.
Å andra sidan, även om Kuba har vissa fördelar som destination för omlokalisering av företag, lider det också av allvarliga brister som inte kan utelämnas. Dess strategiska position i Karibien (som skulle kunna förbättra logistiken för de företag som är baserade) är svår att dra nytta av på grund av ledsen tillstånd av infrastrukturer. Det finns också en kronisk brist på råvaror, vilket verkligen är ett hinder för industriproduktionen. När det gäller arbetskraften är mycket av det vana vid jobb med låg produktivitet och humankapitalet har kontinuerligt minskats på grund av exilen av tusentals kvalificerade arbetare.
Alla dessa svårigheter har inte hindrat ankomsten av nya investeringar till ön sedan lagen från 2014. Enligt uppgif.webpter från den kubanska regeringen fick landet cirka 2 000 miljoner dollar 2017, vilket överträffade 1300 föregående år. Ändå är siffrorna fortfarande långt ifrån vad som förväntades, eftersom de flesta analytiker uppskattar 2 500 per årssiffran för att upprätthålla en fortsatt tillväxt.
Under tiden verkar den kubanska ekonomin återfå en viss dynamik med en tillväxt på 1,6% 2017 och med nya marknader, såsom förnybar energi eller kommunikationsteknik, som expanderar långsamt. Utsikterna är positiva, men valet i mars väger utan tvekan fortfarande en osäkerhetsfaktor. Vad som är säkert är att oavsett vad som händer kommer landets nya ledare att möta en verklig ekonomisk utmaning, samma som alla regeringar som har passerat ön sedan dess oberoende från Spanien har försökt ta itu med: det eviga beroendet av utländska huvudstad.