Macron presenterar en arbetsreform inspirerad av den spanska, men med sin inriktning mot Tyskland. Vi analyserar resultaten från båda länderna och de nya åtgärder som diskuteras i Frankrike.
I hopp om att öka sysselsättningen i sitt land sätter Emmanuel Macron igång stjärnlöfte i sitt valprogram, reformen av den franska arbetsmarknaden. Förslaget, som både har applåderats och förkastats av en starkt splittrad opinion, har redan besvarats med mobiliseringar och strejker över hela landet inför det som en del av samhället ser som ett hot mot arbetarnas rättigheter. Tvärtom har både EU och de omgivande länderna tagit emot nyheterna med optimism, eftersom de förstår att det kommer att stärka eurons andra ekonomi och att det kommer att minska asymmetrier på den gamla kontinentens arbetsmarknad.
Om det godkänns skulle det vara den tredje stora reformen av arbetsmarknaden i Europa. De två föregående, tyska från 2003-2005 och spanska från 2012, har också sökt öka sysselsättningen med hjälp av lindring av arbetslagstiftningen, men på väldigt olika vägar. Den nya franska presidenten hade därför två modeller för att inspirera hans reform, med möjlighet att jämföra dem och besluta vilka som skulle vara mest lämpliga för hans land. På samma sätt kommer vi i denna artikel att analysera prestationerna och misslyckandena med de tyska och spanska reformerna, liksom deras respektive grad av inflytande över franska.
Tyskland och Agenda 2010
I början av 2000-talet uppvisade den tyska ekonomin en serie strukturella stelheter att de placerade den i en paradoxal situation: trots att den är den ledande europeiska ekonomin och har en positiv tillväxttakt, förutom en gynnsam internationell situation, arbetslösheten fortsatte att växa. Detta problem, som funnits sedan början av 1990-talet och ursprungligen bara upplevdes som en tillfällig effekt av återförening, blev redan en strukturell svaghet i den tyska ekonomin, som så småningom övertygade regeringen för socialdemokraten Gerhard Schröder till behovet av att agera .
Planen, känd som Agenda 2010, faktiskt bestod av en omfattande åtgärdspaket som godkändes i fyra faser mellan 2003 och 2005, varav de flesta fortfarande gäller i dag. Först omorganiserades de offentliga arbetsförmedlingarna, främjade aktiv politik och ökade rollen för privata byråer, samtidigt som täckningen begränsades till arbetslösa och tvingades dem att motivera avslag på jobberbjudanden som matchade deras profil. Å andra sidan gjordes anställningen mer flexibel under ett reducerat antal timmar, vilket möjliggjorde utseendet på minijobs (kontrakt på mindre än 450 euro per månad och utan hälsotäckning). Slutligen upprättades ett flertal skatteincitament för sysselsättning, vilket minskade sociala avgif.webpter och beskattning av förvärvsinkomst.
Effekterna av Agenda 2010 på arbetslösheten var omedelbara, med en minskning från 11,2% i mitten av 2005 till 3,8% idag (utan att 2007-krisen har stoppat skapandet av arbetstillfällen), tack vare vilket Tyskland har blivit äkta motor i Europa och det har lockat tusentals ungdomar från andra EU-länder på jakt efter möjligheter. Men reformen har också resulterat i en viss osäkerhet i sysselsättningen, särskilt i jobb som kräver lite kvalifikation.
2012 års reform i Spanien
Med en ekonomi som också presenterade många strukturella styvheter gick Spanien in i krisen med en arbetslöshet på 8%, men sprängningen av fastighetsbubblan orsakade snart stängningen av tusentals företag och förstörelse av miljontals jobb. Svaret från den socialistiska regeringen av José Luis Rodríguez Zapatero misslyckades å andra sidan miserabelt: dess finanspolitiska stimulansplan bidrog bara till ökningen av skulden, och åtgärderna som syftade till att göra anställningen mer flexibla var för blygsamma för att stoppa blödningen av jobb. att det bekräftades år efter år. Den alarmerande ökningen av arbetslösheten avslöjade snart behovet av en djupare arbetsreform, något som dock inte skulle komma förrän 2012.
Även om de upprepade rekommendationerna från EU först föreslog en efterlikning av den tyska arbetsreformen, är sanningen att de åtgärder som den spanska regeringen godkände 2012 hade lite att göra med Agenda 2010. Istället gjorde planen det avskedigande av arbetare billigare. med ett obestämt avtal genom minskning av avgångsvederlag och gjorde det möjligt att ersätta sektoriella kollektiva förhandlingar med företagsnivåförhandlingar. Dessa initiativ syftade till att upphöra med den traditionella dualiteten på den spanska arbetsmarknaden (det vill säga en enorm skillnad i rättigheter mellan fasta och tillfälligt anställda) och att göra anställningsvillkoren mer flexibla.
Den spanska reformen undersökte alltså a annan väg än den tyska, även om dess effekt på sysselsättningen verkar ha varit mycket lika: arbetslösheten, efter att ha fortsatt att växa 2013 för att nå sitt historiska maximum (26,2%), har gått in i en minskande fas och ligger nu på 17,3%. Samtidigt har de skapade arbetstillfällena tillfälligt främjats och osäkerheten, varför det inte finns någon enighet i den allmänna opinionen om reformens effektivitet.
Frankrikes stagnation och Macrons reform
Som vi redan har kommenterat i tidigare artiklar har Frankrike å sin sida lidit de senaste decennierna a gradvis stagnation från vilken det blir svårt att komma ut utan att modernisera sin produktionsmodell. Som vi kan se i diagrammet verkar inte upprätthållandet av höga uppsägningskostnader ha hindrat ökad arbetslöshet, som har stabiliserats cirka 10% under de senaste fyra åren och visar inga tecken på att återgå till sin nivå före krisen (7,3%). Å andra sidan är det också uppenbart att den drastiska minskningen av arbetslösheten i Spanien och Tyskland sammanfaller i tid med genomförandet av deras arbetsreformer (2012 respektive 2005). Denna analys leder oss oundvikligen till en slutsats, som delas av både Macron och Bryssel-myndigheterna: om Frankrike vill skapa arbetstillfällen och åter leda tillväxten i Europa måste landet reformera sin arbetsmarknad på djupet.
Det finns dock också en faktor för arbetsosäkerhet närvarande i länder som har gjort anställningsvillkoren mer flexibla, och som säkert inte har undgått analysen av den franska ledningen. I den meningen kan vi observera a kraftigt ökat deltidsarbete i Tyskland (som redan överstiger en fjärdedel av den totala sysselsättningen), en logisk följd av spridningen av minijobb till nackdel för heltidskontrakt. En liknande trend kan observeras i Spanien, även om den är mer måttlig. När det gäller tillfällig anställning har det skett en liten ökning (0,7%) i båda länderna.
I Frankrike har otryggheten i arbetet också ökat trots att ett striktare regelverk har bibehållits
Med tanke på de analyserade resultaten skulle det vara lätt att dra slutsatsen att arbetsförhållandena är osäkra är en direkt konsekvens av flexibiliseringen av arbetsmarknaden, vilket hävdas av motståndarna till reformerna. Detta förklarar dock inte varför både tillfällig och deltidsanställning också har ökat i Frankrike, trots att man har bibehållit ett mer rigid regelverk. Tvärtom är variabeln där vi finner en signifikant skillnad i arbetslösheten (med klart ogynnsamma resultat för Frankrike), vilket gör att vi kan dra slutsatsen att den franska arbetsmarknaden lider problem som liknar dina grannar men delar inte sina fördelar.
Denna situation är det som har fått Macron att föreslå sin egen arbetsreform för Frankrike. Planen fokuserar särskilt på förhandlingar om avtal, eftersom det från godkännandet kommer arbetsgivare att få komma överens om sina egna villkor med de anställda. De stora avtalen på sektorsnivå kommer därför att fortsätta att äga rum men kommer att förlora sin giltighet i de företag som har undertecknat sitt specifika avtal. Reformen också försvagar fackföreningarnas makt, genom att låta dem uteslutas från förhandlingar i företag med färre än 50 arbetstagare.
När det gäller avskedandena kommer de som anses lämpliga att se deras ersättning begränsad av lagen, eftersom deras belopp hittills bestämdes enligt de offentliga skiljedomsorganens bedömning. De orättvisa å andra sidan kommer att se deras avgångsvederlag öka med 25%, men å andra sidan kommer uppsägningen att underlättas för multinationella företag som lider förluster i Frankrike. Planen överväger också att reglera frivilliga uppsägningsplaner genom lag och minska antalet företagsråd, vilket minskar antalet fackliga medlemmar som släpps.
På detta sätt verkar det klart att de åtgärder som föreslås av Macron är mycket närmare den spanska reformen än till Agenda 2010, trots den franska presidentens kontinuerliga anspelningar på den tyska ekonomins prestationer. Faktum är att det att fokusera dina ansträngningar på en mer flexibel förhandling inte verkar utan logik, eftersom den franska arbetsmarknaden möjligen är den mest fackliga i Europa, och situationen i Spanien före 2012 var inte så annorlunda.
Dessutom är det också möjligt att föreställa sig de politiska kostnaderna för att tillåta skapande av minijobb och minskning av arbetslöshetsförmåner i ett land där arbetsförhållandena fortfarande regleras av Labour Code of 1910 och som traditionellt har visat sitt skydd för arbetare. rättigheter.
När det gäller uppsägningar är det svårare att hitta en likhet med den spanska reformen, även om det också finns en viss flexibilitet. Anledningen till denna distansering kan vara situationen på den franska arbetsmarknaden, som uppvisar lägre tillfälliga anställningsnivåer än de i Spanien (bland annat på grund av en produktionsmodell med högre mervärde), tack vare vilken det finns ingen sådan markant dualitet och därför skulle det inte ha så mycket incitament att minska det som sin granne i söder.
I alla fall, reformer i Spanien och Frankrike presentera samma brister: inga åtgärder vidtas mot förmånsbedrägerier, offentliga arbetsförmedlingar fortsätter att utgöra allvarliga ineffektiviteter, aktiv politik genomförs inte och flexibiliteten på arbetsmarknaden omfattar inte den offentliga sektorn. Som en konsekvens kan effekten av reformerna vara begränsad, något som redan händer i den spanska ekonomin: i augusti i år förstördes 179 485 arbetstillfällen, en siffra som inte hade sett sedan krisens värsta ögonblick 2008 .
På detta sätt kan vi säga att försöket att öka den stillastående franska arbetsmarknaden skulle vara starkt inspirerad av den spanska reformen, trots att det verkliga målet är att återfå det europeiska ekonomiska ledarskapet som nu endast Tyskland har. Inte bara den drastiska minskningen av arbetslösheten som uppnåtts av dess södra granne skulle bidra till detta utan också svårigheten att genomföra en ny version av Agenda 2010 i ett land med en så annorlunda arbetskultur än den tyska.
Och om det inte brister i röster som kräver en mer bestämd liberalisering av arbetsförhållandena, har marknaderna i allmänhet fått nyheterna med optimism: trots allt kan Macrons reform, även om den är begränsad i vissa avseenden, vara en historisk milstolpe. liberalisering av den mest fackliga ekonomin i Europa, det första steget mot moderniseringen som den franska ekonomin kräver så mycket.